（2006年3月12日）

同志们：
　　这次全省农机推广工作会议是由省农委决定召开的。会议的主要任务是深入贯彻全省农业农村工作会议精神，进一步研究新形势下，如何抓住机遇，乘势而上，克服困难，励精图治，实现全省农机推广工作的快速发展等问题。下面，我就当前全省农业和农村经济发展形势以及全省农机推广工作讲三个方面内容。
　　一、正确认识当前农业和农村经济形势
　　今年是实现“十一五”规划的第一年，是党中央提出建设社会主义新农村的起步年，也是全面启动吉林省2006—2010年社会主义新农村建设实施纲要（草案）的开局之年。因此，全省农业和农村工作和压力非常之重。面对整个农业和农村经济形势的变化，客观上要求我们广大农机工作者，特别是从事农机推广工作的同志们，要从围绕大农业的发展角度，从建设社会主义新农村的战略高度，来谋划农机问题，来创新农机推广工作。因此，正确认识和把握当前全省农业和农村经济发展形势，对于指导全年农机推广工作十分必要。“十五”期间，我省农业和农村经济在省委、省政府的正确领导下，在探索和创新中不断发展，在发展中不断壮大，粮食稳定增长，各业竞相发展，走出了一条具有吉林特色的农业和农村经济发展之路，取得了令人瞩目的成就，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
　　（一）粮食产量达到较高的阶段性水平，农业生产综合能力明显提高。“十五”期间，特别是近3年来，我省粮食生产克服了各种困难，在国家政策拉动下，不断增加物资与技术投入，强化基础建设，粮食综合生产能力明显提高。2003年全省粮食总产达到452亿斤，比上年增加50亿斤；2004年粮食总产达到502亿斤，又比上年增产50亿斤，创历史最好水平，2005年粮食总产量达到516亿斤，突破历史最好水平。目前，全省粮食综合生产能力，已由“九五”时期的450亿斤的阶段性水平，提高到500亿斤新的阶段性水平。事实上，我省粮食单产在全国已经处于领先位置，其中玉米单产甚至超过美国。其实，我省粮食总产达到500亿斤这个阶段性水平，应该说是一个奇迹，是一个重要突破，很不容易。
　　（二）农业产业化实现跨越式发展，支柱产业地位已经形成。目前，全省已有各类农业产业化经营组织2600个，比2000年增加2倍多；各类龙头企业1300多户，省级以上重点龙头企业113户，其中国家级20户；年粮食加工能力达到220亿斤，畜产品加工能力达到2.1亿头（只）；带动农户240多万户，比2000年增加2倍多，占农户总数的63%；农业产业化龙头企业上缴税金预计超过30亿元，比2000年增加近3倍。特别是近两年农产品加工业发展步伐加快，实现了由小到大、由弱到强，超常规、跨越式发展。2004年产值达670亿元，比2000年翻了一番，2005年已突破1000亿元，比2000年增长了3倍多，比上年增长了49%。
　　（三）增收方式实现根本性转变，农民收入大幅增长。“十五”期间，全省农民人均收入平均增长10.6%，比“九五”期间提高5.9个百分点。尤其是近两年来，我省在解决农民增收、劳动力转移、农民进城务工、结构调整、科技创新、技术推广等方面做了大量文章，采取了一系列的惠农政策和措施，从而使农民人均收入实现了大幅度增长。2004年农民人均纯收入达到3000元，增幅18.6%，高于全国6.1个百分点，比城镇居民可支配收入增幅高出6.7个百分点，这预示着农村收入增幅高于城镇居民收入增幅的局面已经开始，城乡间差别正在逐渐缩小。2005年，农民人均纯收入实现3264元，扣除物价因素，实际增长8.8%，这也是历史性的新突破。
　　（四）科技创新已成为农业发展的重要支撑，技术推广作用日益突显。“十五”期间我省各类农业科技人员、技术人员紧紧围绕农业和农村经济的发展，积极开展各种科技创新和新产品、新技术的引进、示范推广工作，为农业生产综合能力提高做出了巨大贡献。近几年，仅农机部门就推广了行走式节水灌溉、机械深松、精密播种，大垄双行覆膜、种子处理、机械收获等二十几项新技术。正是这些新技术、新产品的推广与应用，有力地推动了我省农机装备水平的整体提升。“十五”期间，全省农机总动力已达1471万千瓦，比上年增长11.4%；大中型拖拉机已达9万台，比上年增长37%；拖拉机配套农具达161.5万台（部），比上年增长14.3%，农技装备增长幅度实现了历史性突破。同时机械化作业水平明显提高，机械耕整地作业水平达到73.5%；机械播种作业水平达到54%；水稻机械收获水平达到10%。农业机械化水平的不断提高，特别是新技术、新产品的推广与应用，对于农业生产和农民增收，起到了重要的技术支撑，其作用也越来越明显。
　　（五）农村改革取得突破性进展，体制创新迈出较大步伐。一是全面深化农村税费改革。全省免征农业税14.78亿元，取消农业特产税1.86亿元，两项合计16.64亿元，农民人均减负增收100多元。二是政体改革稳步推进，乡镇总数由改革前的915个，减少到624个，撤并比例达到31.8%；乡镇内设机构由助理制改为办公室制，普遍设了“三室一所”，乡镇机构精简比例达到35%，行政编制精简17.3%。事业编制精简25%，乡镇领导职数精简35.2%。同时推动了省直管县和乡财县管乡用的财政管理体制，提高了县、乡公共财政的保障能力。三是农机推广服务体系在改革中得到加强。在全省乡镇改革中，省农委根据农机推广服务体系的特点和发展需要，提出区域建站的要求，在各级政府的努力下，目前，已在敦化市、公主岭市、洮南市和双阳区进行区域建站试点，区域站将成为农机推广服务体系的主体。
　　（六）农村各业并进发展，结构调整日趋合理。全省农村经济中畜牧业、园艺特产业、绿色食品和乡镇企业并进发展，呈现了良好的发展态势。到去年底，畜牧业总产值预计达到450亿元，比2004年增长12.8%，比“九五”末期增长67%，占农业总产值的45%；园艺特产业产值预计达到245亿元，比2004年增长14%，比“九五”末期增长69%，相当于农业总产值的24.5%；绿色食品产业产值预计达到236.2亿元，比2004年增长168%，是“九五”末期的15.7倍；乡镇企业实现增加值719亿元，比2004年增长15.7%，比“九五”末期增长25.9%，实现税金42亿元。劳务经济取得突破性进展，去年转移农村劳动力306万人，比“九五”末期增加250多万人，劳务收入达到107亿元。
　　总之，“十五”期间，全省农业和农村经济工作取得了令人瞩目的成就，各项事业都取得了前所未有的大发展。
　　二、明确全省“十一五”期农机化工作目标
　　“十一五”时期，我省农业和农村经济工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持城乡统筹发展方略，坚持工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，突出工业拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，着力建设好具有吉林特色的高效创新型农业。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快推进社会主义新农村建设。
今年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（1号文件），提出了建设社会主义新农村的具体意见。在新农村建设中怎样发展农业机械化？我认为，1号文件的农机化发展可以解读为以下内容。
　　第一，建设社会主义新农村发展农机应先行。推进重要农时、重点作物、关键环节和粮食主产区机械化作业水平是建设新型农业的首要任务，农民增收、体面劳动、加强管理在农机化上都有具体体现。第二，1号文件吹响了农机化大发展的号角。稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，发展农业循环经济，实施保护性耕作都离不开农业机械化的发展。第三，发展农机化是农业基础建设最现实的选择。投资农机赚钱多，见效快，既是实现农业现代化的选择，又是农业现代化的标志。第四，发展农机化是工业反哺农业的最佳结合点。实行农业机械购置补贴，投资农业机械化不仅能够提高农业的现代装备水平，还能够以农业机械为基础，更大范围、更高层次的全面提高农业现代化水平，工业反哺农业应该从发展农机化开始。第五，发展农机化是农民增收致富的有效途径。“授农以机”可以把农民从繁重的劳动中解放出来，更重要的是可以提高农业生产的组织化程度和劳动生产率，实现规模经营，转移农村劳动力，促进农民增收。
　　根据以上解读和全省农业、农村经济工作的要求，“十一五”期间全省农机推广工作要紧紧围绕保护和提高粮食增和生产能力，促进农民增收的战略目标，整体提升全省农机化装备水平和作业水平，加快玉米、水稻生产全程机械化进程，大力发展各种农机作业服务组织，努力提高农业劳动生产率，为农民增收、农业增产创造条件。
　　“十一五”期间农机发展目标是：农机总动力达到1800万千瓦，年均递增5.15%；拖拉机保有量达到70万台；宜机耕地机械耕整地作业水平达到90%；机械播种作业水平达到70%以上，水稻机械插秧达到40%以上；水稻机械收获作业水平达到40%以上，大豆机械收获作业水平达到20%以上，玉米收获机械作业水平达到10%以上；坚持抓好“四个一建设工程”推动吉林省农业机械化水平的提升，农民增加收入。
2006年吉林农机化工作在抓好常规工作的基础上，要突出四个重点：
　　一是示范推广保护性耕作技术。计划在粮食主产区的长春、四平、松原、白城等地区开展了保护性耕作技术的试验示范工作，建立保护性耕作技术示范推广点，重点示范推广深松蓄水、少免耕播种、秸秆还田、药剂除草、大垄双行（覆膜）倒茬休闲耕作、留茬免耕、苗带重镇压等一系列有针对性技术。
　　二是加快推进玉米机械化收获。吉林省玉米种植面积、总产位居全国之首，达4300～4700万亩之间，分别占全省耕地和粮食作物种植面积的55%和70%强，超过全国玉米种植面积的10%，除收获环节外机械化作业技术已经基本成熟，收获机械化已成为制约吉林玉米生产发展与全程机械化的瓶颈。为加速突破玉米机收环节难题，“十一五”期间，省政府原则确定在玉米主产区实施1000万亩玉米全程机械化建设工程，拟在25个县示范玉米全程特别是收获机械化技术。基此，为加快吉林玉米收获环节机械化技术突破，2006年玉米收获机购置享受购机补贴政策并加快不同厂家、不同品牌玉米收获机有针对性地进行试验、选型、改进、完善。
　　三是推进水稻生产全程机械化。吉林省1979年引进日本水稻工厂化育苗机械插秧技术，是全国最早的省份，80年代水稻盘育苗机插秧技术推广曾一度名列全国前茅，农民具有水稻育苗插秧技术的良好基础。近年来，随着吉林粳米以其米质优、口感好、产量高等优势树立的品牌影响不断扩大，水稻种植面积也得到了较快发展，目前已达到1000余万亩，占全省耕地总面积的12%。吉林省水稻主产区遍布全省9个地区中的7个，其中长春、吉林地区水稻面积均在200万亩以上，通化、延边、白城地区水稻面积也在100万亩以上。为加快解决新形势下水稻育苗、移栽与收获机械化技术瓶颈问题，我省将在5个县开展软盘育苗机插移栽机械化示范推广工作。
　　四是扩大购机补贴实施规模。2005年我省农机购置补贴工作取得了显著的成效，全年农机购置补贴资金直接拉动农机装备总量提升1264台，直接受益农户1226个，间接受益农户16600个。今年，经初步摸底调查显示，由于受前两年购机补贴政策的引导、拉动，农民购机积极性又有了巨大的攀升，购机热情十分高涨。基于农民渴求农机化、渴求提升现代农机装备水平的迫切需求，从吉林粮食生产战略地位高度，今年农机购置补贴安排上，补贴范围、补贴资金规模都将扩大，补贴对象、补贴环节、补贴方法都要有创新，省里也将给予相应的配套资金扶持。
　　三、2006年对全省农机推广工作的要求
　　农机推广工作是农机化工作的排头兵，是农业机械服务“三农”最直接、最具体、最具实效的一项工作。对于推进农机装备水平提升，确保粮食和农业综合生产能力提高，实现农民增收的一项重要环节。因此，农机推广工作肩负着重要的历史使命。去年以来，我省各级农机推广部门在省农委的领导下，克服各种困难，排除干扰，大胆创新，充分发挥了自身作用和体系优势，结合农业生产和农村经济发展，围绕“三农”积极开展农机化技术推广工作。一大批先进适用的新技术、新产品得到了示范、推广和应用，为全省农业机械化装备水平提升和粮食增产做出了卓有成效的贡献。同时，在科研开发、社会化服务和信息服务等方面进行了有益的探索。这些工作得到了系统和社会的普遍认可，得到了各级领导的充分肯定，我希望大家要百尺竿头，更进一步，在去年“振奋精神、创新思路”的基础上，抓住机遇，励精图治，实现农机推广工作的快速发展。
　　具体要求：一要认清形势，二要明确任务，三要提高能力，四要努力工作，五是壮大实力。要突出抓好以下工作。
　　（一）认清当前形势，创新工作思路。面对“十一五”期间全省农业和农村经济发展需要，全省农机推广工作要认清和适应新形势、新任务，积极转变工作思路，拓宽工作领域。在工作中要改变靠行政命令办事的做法，要摆脱等、靠、要、看的习惯、积极迎合市场需求，主动出击，努力为农业生产、农村建设，农民生活提供优质、高效的技术服务。只要有利于农业增产，只要有利于农民增收就要大胆创新，勇于实践。积极探索以政策推动、项目引导、基地示范、站企联合、信息咨询、宣传培训、技术指导等为主要内容的农机推广新思路和新模式。
　　（二）加强能力建设，拓宽服务领域。“工欲善其事，必先利其器”，做好服务工作首先要搞好自身建设。一是要加强基础条件的建设。目前，我省农机推广部门办公条件和设施都比较差，要借助当前国家推出的惠农政策迅速改变工作条件，壮大经济实力。要千方百计的想办法，解决必要的办公设施，配备必要的技术手段和机具设备，这是保障开展农机推广工作的必要条件。二是加强队伍建设。农机专业技术人员和推广人员的素质，是提升服务质量、服务水平的关键。为适应新形势发展需要，根据农业部的要求，按照省农委的部署，今年在全省范围内开展农机推广员职业技能培训工作，各级要按照省里统一要求认真搞好培训。三是拓宽服务领域，按照运作的方法，根据农村经济发展的需要搞好服务。
　　（三）强化试验示范，提升农机科技应用水平。一项新的科研成果能否快速转化为农业生产力，关键在于农民能否真正了解和自愿使用这些产品。要使农民自觉、主动、积极的使用新技术需要做大量的宣传、推介、示范推广等工作。对此，各级农机主管部门要高度重视，推广部门要进一步加强新技术引进、示范工作。要积极推进玉米全程机械化，水稻生产机械化；要按照国家建设节约型社会的要求，以节油、节水、节肥、节种、节药、保护性耕作技术为重点，加快推广节本增效农业机械化新技术、新机具。
在加快技术引进同时，还要立足科研，开发符合吉林省农业要求的具有自主知识产权的玉米收获、水稻插秧等关键作业环节的技术产品，对此今年要有所突破。
　　（四）建立和完善农机推广网络信息服务体系。网络信息已经成为当前社会发展，不可缺少的重要工作手段。尤其对农机推广工作更为重要，各地要高度重视，各地农机行政主管部门要创造条件进行网站配置，培养专门信息人员，负责发布信息、收集、整理信息，力争2010年实现省、市、县三级信息服务网络化，加快农机推广工作现代化进程。
　　同志们，党中央提出的建设社会主义新农村的大幕已经拉开，一场引起乡村大地历史变革的乐章已经奏响，让我们携手共进，励精图治，努力实现全省农机化工作快速发展。