辉南县农机安全工作实施意见

近一个时期以来，全国各地各类农机安全事故，尤其是农机交通安全事故频发不断，给人民生命财产造成了极大损失。我县由于高度重视农机安全生产工作，措施到位，防范得力，近几年没有出现大的农机安全事故，农机安全生产形势总体看是比较好的。但是随着农机补贴力度加大，农民购买农机数量的不断增加，驾驶和作业水平参差不齐，还存在着不少的事故苗头和隐患，需要认真排查和亟待解决。农机安全生产形势不容乐观。

我县农机安全生产的突出问题，主要在以下几个方面：

一是领导重视不够。有些乡镇和部门领导还没有真正把农机安全工作放到重要位置。平时不研究不部署，工作无人问津，把农机安全工作视作可有可无，可管可不管。二是人员严重不足，有些乡镇农机站仅有一名工作人员，而且还是兼职的；有的乡镇虽然有工作人员，但是常年抓乡镇中心工作，很少抓农机安全工作，副业冲淡了主业，使农机安全工作处于停顿状态，十分不利于农机化的发展。三是农机管理队伍老化，一些乡镇把年岁大的、身体不好的、积极性不高的同志安排在农机站，根本无法开展以路检路查为主的农机安全工作。四是经费严重不足。有的乡镇农机站由于不重视农机工作，农机人员不能象其他站所享有下乡补助，更不用说保证经费了。同时，由于农机安全执法人员的工作性质，着装和佩戴标志也一直没有到位。五是农机户遵章守纪意识不强，亟需加强宣传教育，普及农机户农机安全意识。社会上很多司机普遍反映小四轮拖拉机肆意行驶，严重影响了道路交通安全，搞好宣传教育势在必行。

为了进一步巩固我县农机安全生产的良好形势，强化全县农机安全生产工作，特提出如下意见：

一、 要强化领导，高度重视。

各乡镇各部门要高度重视农机安全生产工作，要把农机安全生产工作当做保稳定、促增长的重要工作认真抓好，要把农机安全生产工作列在党委政府和部门重要的议事日程，年度有方案、年中有检查、年末有总结。切实采取行之有效的措施抓好、抓实、抓细，务求抓出成效。

二、要层层落实农机安全生产责任制，要把农机安全生产工作纳入到县里和乡镇、相关部门的责任制考核中，乡镇、相关部门也要细化责任制，落实到基层、落实到人，确保责任到位。

三、要保证农机队伍的稳定。按照农机安全执法的要求，要为乡镇农机站配备足够的专职人员，每个站不少于2人，要安排年富力强的人员充实到农机队伍中来。保证全年不间断地开展农机安全工作。尤其要保证路检路查工作的开展。

要提高农机安全执法人员的业务素质和工作能力，坚持着装上岗，严格执法程序，执法标准。克服以罚代管、以罚代收等违法违规行为。

四、要保证农机安全生产经费，各乡镇、各单位年初要把农机安全生产经费列入财政预算或支出计划，保证上路检查和开展创建平安农机、打击黑车非驾等专项治理工作的开展。

五、要严厉打击黑车非驾等违法行为。目前，我县没有落籍或是没有转籍的农用拖拉机还很多，拖拉机没有安全检验、带病开车上路、车尾无反光贴的现象还普遍存在，不仅威胁到拖拉机自身的安全，也给道路交通安全带来极大隐患，迫切需要治理。同时，无拖拉机驾驶证驾驶拖拉机和拖拉机载人也时有发生。尤其是拖拉机载人，安全隐患极大，稍有不慎，就会酿成大祸。因此相关部门对黑车非驾行为必须严厉打击，有关乡镇和部门要予以密切配合。

六、要积极开展平安农机创建活工作。要坚持农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”， 形成严密的农机安全管理网络，农机安全镇（村）要保证农机驾驶员持证率、受教育率、安全责任状、农机上牌率、年检率、保险率95%以上。每年一个乡镇要有2——3个村达到农机安全村的挂牌标准。

七、要加强舆论导向，造成良好的农机安全生产舆论氛围。广播电视和各类新闻媒体要开展经常性的宣传和各种公益广告，宣传农机安全的重要意义，教育广大拖拉机手自觉遵章守纪，要文明上路，既要为自己安全负责，更要为他人安全负责。

八、各部门要齐抓共管，形成合力。农机、公安交警、城市行政执法等相关部门要密切配合，按照属地管辖、行业管辖的原则，切实履行好各自的职责，严厉查处拖拉机作业和交通运输过程中的不安全行为，把事故隐患和苗头消灭在萌芽状态。

二0一0年十二月十五日